各基层单位：

“强化安全发展观念，提升全民安全素质”是国家今年“安全生产月”活动的主题，根据上级通知精神，结合公司实际，公司成立了以副总经理仇增华同志为组长的安全生产大检查领导小组，检查共分七个小组，于5月30日--6月30日分别对公司在北京、天津、山东、安徽、浙江、福建、广东、河南、重庆、内蒙和江苏省内有关重点施工项目进行了全面安全生产检查，现将检查情况通报如下：

安全检查概况

本次安全月共检查了41个施工项目部，检查项目涉及石油化工、电建、建材、冶金、钢结构、土建等多个领域。现场提出施工安全管理建议和要求100多条，对1600多人进行了现场安全教育和培训。单体工程量最大项目是福建罗源湾电厂2#锅炉项目3195万元，施工人数最多的是华电莱州发电烟气超低排放改造项目达550人。各检查组按照公司统一编制的《项目检查百分考核表》及《安全管理目标检查考核表》要求，对施工现场进行了严格认真检查，逐一评分，经统计：综合评价平均得分为78.63分，其中得分较高的分别是锅炉处华伦化工项目96分、仪征公司奥克化学保运项目91分，得分在末二位的分别是上海公司永丰浆纸股份有限公司130t/h锅炉湿法电除尘器项目57分，以及石化五公司重庆余热锅炉窑头水加热器设备安装项目60分。

从检查总体情况看， 今年1—6月份公司总体安全生产形势良好，无一施工性安全生产事故，各单位负责人对安全生产工作较为重视，安全管理基础水平逐年提高，现场防护标准化状况大有改观。检查发现，现场安全管理整体较好的单位有：电建四处九江电厂、天津公司重庆摩比斯、广州公司阳西电厂、焦作光伏太阳能、九公司罗源湾电厂、五公司阚山电厂等六个项目部。现场安全管理有亮点的单位：一是天津公司三星电气项目部，他们在重视现场企业文化建设和宣传，营造良好的现场安全管理氛围上有特色；二是电力检修公司济宁电厂项目部，他们在现场安全管理中，各类安全管理制度职责明确公示、各类现场安全台账、记录、资料齐全并更新及时。他们为公司全面实行施工现场规范化、标准化的安全管理工作再上新台阶发挥了模范作用。

二、现场存在问题

通过检查，检查组还发现一些单位存在现场安全管理、文明施工等方面的问题，主要表现在：

1、有些项目负责人的安全意识仍然淡薄，有些现场安全设置及管理都是根据业主的要求来定，业主要求严，安全管理就抓的严，反之，安全管理就放松，业主的要求不严，并不是说现场安全隐患会随之消失，施工单位作为一方的安全责任主体，必须要把现场安全管理工作做好做实，意外伤害保险要全部覆盖，在安全问题上任何侥幸、轻视、回避的心理终将得不偿失。

2、有些项目部对于施工人员的安全施工培训不到位，导致施工人员缺乏安全意识，安全施工技术掌握不足，施工操作缺乏规范性，安全防护用具与设备的佩戴及应用不到位，缺乏对施工现场安全隐患的排查能力，极易导致安全事故的发生。施工安全资料缺乏系统完整性，造成项目现场安全管理过程无痕迹、无追溯性。

3、有些项目部安全防护资金投入不足，安全防护设施建设不完善，没有设置专门的安全经费，导致安全防护用具配置不全，安全防护措施落实不到位，安全防护设施管理不到位，作业面存在防护缺失现象，导致施工安全得不到有效保障。

4、有些项目部安全管理人员机构不健全、人员不到位，项目部施工、技术、安全、质量等管理人员岗位证件不全，有的有岗无证、有的有证人不在岗、有的人证不符，有的年龄偏大，如中天合创鄂尔多斯煤炭深加工项目安全员63岁，虽然经验丰富，毕竟年龄过大，而且无证。有的项目部特殊工种操作证也不全，工人没有经过系统培训考证，对安全操作规程不清楚、不熟悉，极易造成施工安全风险。

三、下一步工作要求

针对上述情况，公司要求各单位要进一步明确安全生产红线意识，营造良好的“坚守红线、不触底线”“安全生产、重在落实”的氛围。提高全员安全意识，减少和消除各类施工安全隐患。使安全生产的各项管理工作落到实处，各项目部要“做好安全策划，做实施工方案，做细现场交底，加大管控力度”，。按照施工进度，划分风险管控节点，规范各个环节方案编、审、批流程，严格控制工程转序，实现“由点及面，分层分区”安全管理模式。

1、真正认识到安全工作的重要性。在工程项目建设中，由于施工现场存在各种主、客观的安全危险及危害，而安全与否直接涉及到千家万户的健康与幸福，因此在工程项目建设中，安全管理是首要的重点的工作，而做好安全控制工作尤为重要和必要。所以在工程项目建设中，上到公司各部门及领导，下到项目部及班组，要树立“安全第一”的意识，坚持安全为天，安全至上，安全的警钟要常鸣。

2、加强对现场安全生产的资金投入。为确保安全措施建设的顺利进行，各项目部应设立安全生产管理专项资金，并通过严格的管理，确保专项资金合理的使用，完善施工现场的安全防护设施建设，并设置专门的安全生产监督管理岗位，全方位保障安全防护设施配置到位，安全防护措施能够得到有效的落实，进而保障施工安全。

3、强化完善施工现场安全管理制度。对施工现场安全生产的各项工作进行规范，强化所有人员的安全岗位职责，保证安全员的专职专岗，并通过加强施工现场的安全监督与管理，确保安全生产管理制度的有效落实。明确施工人员持证上岗、办理工伤和意外伤害保险的必要性和重要性，要求各单位要尽快安排施工现场人员通过考试持证上岗，解决施工人员意外伤害保险全覆盖的问题。

4、加强施工人员安全教育培训工作。安全教育培训要从一线工人的行为入手，提高他们的安全意识，确定项目部的安全管理目标，倡导项目部及员工的共同安全价值观、思维方式和行为准则，由此营造工人心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制工人的行为，达到自我保护的目标。同时，通过安全知识和能力的培训，使施工人员能够对施工现场安全隐患因素进行准确有效的排查，从而减少安全事故发生的几率，进而保障工程项目的整体安全性。 

5、有效地发挥安全检查和监督作用。通过不断对现场作业的安全检查和监督，不断提高项目部自身安全管理基础，使现场的安全生产“横向到边、纵向到底”，确保各项安全措施得到有效落实，杜绝习惯性违章现，绷紧安全生产弦。特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，把安全检查工作落到实处，从而保证安全生产的健康发展。

6、安全管理资料是施工现场安全生产的基础工作之一，是对项目施工安全生产过程管理的真实记录，是检查考核安全责任制的依据，直接反映施工项目安全管理水平，同时，可为安全管理工作提供分析、研究的资料，从而达到预防事故的目的。因此，只有严格按照安全管理制度执行，将安全管理资料规范化、标准化，才能遏制重大伤亡事故的发生，保证施工安全。各单位要根据公司下发的“安全资料目录及汇总要求”，切实做好施工安全管理资料的收集、整理、归档工作。

7、根据建设部“四库一平台”的要求，加强项目动态监管。望各单位要清楚的认识到“四库一平台”的重要作用，就是对施工项目现场的动态实时监管，这就对我们项目管理提出了更高的要求，对人员配置、证件持有和养老保险的缴纳等方面监管更加严格。各单位要加快项目人员证件等相关方面建设，加大对管理人员社会保险的缴纳工作力度，以满足国家对行业标准现场管理的新要求。

8、抓紧落实安全检查建议和隐患整改。对在这次安全生产大检查中发现的问题和隐患，各检查组对有关项目部现场提出了有关建议和要求，或出具了《安全隐患整改通知单》及整改要求，各项目部要按照“四定”原则，落实整改到位（定人员、定责任、定措施、定时间）。并将整改结果报公司安监部。各单位需要办理相关人员证件的及时与公司有关部门联系落实办理。

特此通报。

二〇一六年七月十二日